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权利大岗位易发大案 反腐蓝皮书称强化决策权制约

来源:新浪新闻 作者:王永吉 编辑:新浪新闻 2019-06-07 08:28:21
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腐败大要案频发的地带,往往是权力大、资源多的关键领域和关键岗位,包括位高权重的“一把手”岗位。正是腐败易发地带的体制机制不健全和制度落实不到位,导致了对权力的监督失效,腐败行为才有了机会和空间。因此,必须加快推进关键领域体制机制制度的深度改革,始终把对公共权力的准确认知、科学配置和有效监管作为反腐倡廉建设的核心问题,尤其实现对关键岗位权力的有效制衡。

关注理由

2012年版《反腐倡廉蓝皮书》日前发布,迅即引起全社会关注。蓝皮书盘点了2011年至2012年我国反腐倡廉建设具体工作及成效,总结了一年来社会上普遍关注或呈现的与反腐败密切相关的热点问题,并对依法反腐的亮点进行了详细的阐述。

近年来,随着反腐工作的深入,依法反腐已经成为有关部门和社会各界的共识。近日出版的2012年度《中国反腐倡廉建设报告》(反腐蓝皮书)开篇即明确指出:

党的十七大以来,是中国出台反腐倡廉法规制度最多、实施源头治理改革最多、采取维护群众利益措施最多、反腐败国际合作进展最快的时期之一。

权力大的岗位易发腐败大要案

为了深入了解我国反腐工作的最新进展和成果,反腐蓝皮书编写组的成员们于2011年12月至2012年6月对8个省(区、市)实施了重点实地调研,并在全国东西南北中14个省(区、市)组织开展了2011~2012年“反腐倡廉建设成效社会评价”问卷调查。

“座谈讨论直面干部学者群众,问卷调查入户访问公众,所提问题直截了当,‘每周公款吃喝几次’、‘收送了多少礼品礼金’、‘一年来办事是否发生了额外费用’等被认为‘很尖锐’的提问,不容回避也不得商量,请干部群众当场独立作答,干部主观评价与群众亲身经历相互印证,定性分析与定量统计相互结合。基于深入细致的调研作风,科学严谨的调查数据,使得报告对反腐倡廉建设进程及效果的陈述客观性强、真实度高。”反腐蓝皮书主编、中国社会科学院中国廉政研究中心理事长李秋芳向记者介绍了调研的过程。

调研人员发现,2011年,全国纪检监察机关共接受信访举报1345814件(次),立案137859件,结案136679件,处分142893人。其中,共处分县处级以上干部4843人,移送司法机关的县处级以上干部777人。通过查办案件,为国家挽回经济损失84.4亿元。从党的十七大以来到2012年1月底,中央和31个省(区、市)纪委案件监督管理部门共办理督办案件(含清理超期案件)8210件,办结7598件,有力地促进了查办案件工作的深入开展。2007年至2012年5月,全国检察机关通过劝返、遣返等方式抓获外逃职务犯罪嫌疑人76人,在国内每年的追逃专项行动中年均抓获在逃犯罪嫌疑人1300名左右,保持了追逃追赃的高压态势。

反腐蓝皮书认为,“依纪依法惩治腐败和纠正不正之风”的一大突出表现就是“保持查办案件工作的强劲势头”。

在上述一个时期内,中央坚决查处的腐败大要案包括:

铁道部原党组书记、原部长刘志军滥用职权为民营企业主谋取巨额非法利益、收受巨额贿赂的案件,给予刘志军开除党籍和公职处分,移送司法机关依法处理,同时还发现和查办了铁道部原副总工程师兼运输局局长张曙光等9起铁路系统领导干部严重违纪违法案件。

中央纪委监察部还查处了浙江省人大常委会原副主任张家盟、江西省政协原副主席宋晨光、内蒙古自治区政府原副主席刘卓志、吉林省原常务副省长田学仁、山东省原副省长黄胜等大案要案。

2012年9月28日,中央决定给予薄熙来开除党籍、开除公职处分,对其涉嫌犯罪问题及犯罪问题线索移送司法机关依法处理。对薄熙来严重违纪问题的查处,进一步表明了党中央反腐败的鲜明立场和坚定决心。

各地区各部门查出的有影响力的案件也为数不少。例如:从2010年1月至2012年3月,广东省纪检监察机关立案查处违纪违法案件10336件10856人,其中涉及地厅级干部74人,县处级干部503人;给予党纪政纪处分9546人,其中地厅级干部79人,县处级干部453人;移送司法机关依法处理409人;查处的茂名市原市委书记罗荫国系列案共涉及省管干部24人,县处级干部218人,挽回直接经济损失3.2亿元。

2011年,全国卫生系统查处商业贿赂案件169起,涉及金额4231.76万元人民币,289人受到党纪政纪处分及其他处理,75人被追究刑事责任。

对于多起腐败案件的查处,李秋芳认为,腐败大要案频发的地带,往往是权力大、资源多的关键领域和关键岗位,包括位高权重的“一把手”岗位。正是腐败易发地带的体制机制不健全和制度落实不到位,导致了对权力的监督失效,腐败行为才有了机会和空间。因此,必须加快推进关键领域体制机制制度的深度改革,始终把对公共权力的准确认知、科学配置和有效监管作为反腐倡廉建设的核心问题,尤其实现对关键岗位权力的有效制衡。

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